通關(guān)便利法(通關(guān)便利化的意義)
1. 通關(guān)便利化的意義
可靠的。中國海關(guān)APP是由海關(guān)總署推出的官方手機軟件，為廣大進出口企業(yè)提供及時便利的歸類化驗等信息服務(wù)，促進通關(guān)便利化。
軟件實時同步“中國海關(guān)進出口商品歸類系統(tǒng)”歸類信息與“歸類化驗決策信息管理系統(tǒng)”化驗信息，實現(xiàn)了各類歸類法律依據(jù)信息和全國海關(guān)化驗進度的實時查詢。
2. 通關(guān)便利化的意義和作用
隨著全球貿(mào)易發(fā)展不斷升級，貿(mào)易便利化的要求，尤其是貿(mào)易時間的縮短，與當(dāng)前口岸通關(guān)流程間的矛盾日益凸顯。目前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，各部門已出臺或?qū)嵤┝讼嚓P(guān)政策措施。為此，我們從口岸改革目標(biāo)、口岸治理結(jié)構(gòu)及口岸規(guī)劃布局三個方面提出改善我國口岸通關(guān)協(xié)同績效的對策建議，進一步聚焦于進口海關(guān)作業(yè)前時間、出口海關(guān)作業(yè)后時間的壓縮以及報關(guān)單占比增加，提升口岸效率，最終實現(xiàn)人、貨物以及運輸工具的合法、順利通關(guān)。
第一，進一步明確口岸管理改革的長期目標(biāo)。隨著我國融入全球經(jīng)濟，雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定的不斷達成，如入世承諾中關(guān)稅壁壘正穩(wěn)步下降，今后口岸部門將逐步從財政性任務(wù)轉(zhuǎn)為非財政性任務(wù)，尤其是從國家公共安全、經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度，考慮邊境執(zhí)法的統(tǒng)一和高效問題?？梢钥紤]把口岸各管理部門的職能進行整合，實行“一口對外”?？梢越梃b發(fā)達國家的做法，將海關(guān)、邊檢、海事在口岸的管理職能進行合并，組建集人員、貨物進出和口岸事務(wù)管理于一體的單位，將有利于加強對口岸事務(wù)的統(tǒng)籌和控制，徹底改變原先分屬不同地區(qū)、不同部門間的“政策互相打架”“責(zé)任相互交叉”等管理弊端。
第二，推進口岸治理結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化口岸協(xié)同管理機制。一方面健全口岸協(xié)同管理機構(gòu)，在地方政府設(shè)立獨立的口岸協(xié)同管理部門，為口岸協(xié)同管理的有效運行、協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域的口岸管理事務(wù)提供堅實的基礎(chǔ)；另一方面完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，尤其是協(xié)同績效相對落后的地區(qū)，“單一窗口”是實現(xiàn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的關(guān)鍵，長遠來看，也是實現(xiàn)口岸管理“一口對外”的前提。
第三，科學(xué)設(shè)置口岸布局，提升口岸服務(wù)能力。對于通關(guān)協(xié)同績效較好的區(qū)域，進一步推進主樞紐港口、區(qū)域性樞紐港口和內(nèi)河港口在經(jīng)營運作上的銜接；對于通關(guān)協(xié)同績效較差的區(qū)域，可以考慮口岸的動態(tài)管理，對布局不合理、功能減退的給予適時優(yōu)化整合。與此同時，進一步營造口岸內(nèi)各項服務(wù)的良性競爭，通過市場機制等手段逐步增強口岸通關(guān)服務(wù)水平。
3. 通關(guān)的好處
輕松過關(guān)1 書名為《應(yīng)試指導(dǎo)及全真模擬測試》，是東奧最經(jīng)典的考試輔導(dǎo)用書。本書主要是用來夯實基礎(chǔ)，是以考點講解為主要方向的圖書；考點覆蓋全面，把握命題趨勢。同時輔以同章演練習(xí)題、跨章節(jié)大題及全真模擬卷。學(xué)練結(jié)合，輕松過關(guān)。
輕松過關(guān)2 書名為《機考題庫一本通》，以機考題庫及真題匯編作為主要方向，題目質(zhì)量高，有易錯易混母子搭配習(xí)題，對比總結(jié)，深度歸納；有深諳命題規(guī)律的機考試題，真題也是按照最新政策做了改編；同時有按照命題規(guī)律命制的模擬試題，讓考前做題事半功倍。
輕松過關(guān)3 名稱為《考點薈萃及記憶錦囊》，是本口袋書，高度凝練知識點內(nèi)容，總結(jié)歸納，對比分析；輕松理解，吃透考點；小巧便捷，碎片學(xué)習(xí)。
輕松過關(guān)4 書名為《考前最后六套題》，是高質(zhì)量的考前模擬卷。由名師編撰而成，深諳命名規(guī)律，覆蓋重點，預(yù)測考點。同時在考前能夠查漏補缺，短時間內(nèi)迅速提分。
輕松過關(guān)5 書名為《思維導(dǎo)圖全解》，是彩色版的思維導(dǎo)圖，書中內(nèi)容提供自檢功能。學(xué)完后科目知識點框架了然于胸，重點易錯點全面攻克，彩色導(dǎo)圖快樂學(xué)習(xí)，從廣度和深度上為您備考助力。
《輕松過關(guān)6》本書選取考試恒重點內(nèi)容，考點覆蓋率實達80%，包含近3年真題，題目及答案解析均按照最新政策改編并且本書將教材中涉及的分錄進行展示，方便學(xué)員背記考點，適用于沖刺階段快速提分，60分通關(guān)必備。（《輕松過關(guān)六》目前只有初級會計版本）。
輕松過關(guān)每本作用不同，考生可根據(jù)自身情況選擇，建議搭配使用。
4. 通關(guān)便利化改革的意義
CEPA是《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CloserEconomicPartnershipArrangement)的英文簡稱，是6月29日總理訪問香港時正式簽署的一個歷史性協(xié)議
按照協(xié)議規(guī)定，貨物貿(mào)易方面，由2004年1月1日起，273個內(nèi)地稅目涵蓋的香港產(chǎn)品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，都可享有零關(guān)稅優(yōu)惠。這些產(chǎn)品包括部分電機及電子產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紙制品、紡織及成衣制品、化學(xué)制品、藥物、鐘表、首飾、化妝品及金屬制品等；最遲于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原產(chǎn)地原則，香港廠商都可經(jīng)申請享有零關(guān)稅優(yōu)惠。香港特區(qū)同意在協(xié)議下對所有原產(chǎn)于內(nèi)地的貨品維持零關(guān)稅，并且不會對該等貨品實施限制性貿(mào)易法規(guī)。
服務(wù)貿(mào)易方面，協(xié)議規(guī)定17個服務(wù)行業(yè)獲得放寬準(zhǔn)入；至于貿(mào)易投資便利化方面，雙方同意在7個范圍內(nèi)加強合作，包括：貿(mào)易投資促進、通關(guān)便利化、商品檢驗檢疫、電子商務(wù)、法律透明度、中小企業(yè)合作、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)合作。
5. 通關(guān)便利化改革包括哪些內(nèi)容
優(yōu)化口岸通關(guān)流程，持續(xù)推廣進出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)監(jiān)管模式改革，試點港口“進口船邊直提”“出口抵港直裝”流程優(yōu)化，擴大實施資源型商品“先放后檢”、企業(yè)免到場陪同查驗等措施，進一步提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利化水平，持續(xù)壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間。
在進口機動車、期貨原油、期貨鐵礦保稅交割領(lǐng)域采信商品檢驗第三方結(jié)果。
開通無休服務(wù)窗口，受理國際航行船舶進口岸審批、進出口岸查驗等審批并保障應(yīng)急處置工作，實現(xiàn)船舶進出口岸查驗等工作“零待時”。
實行“船舶抵港即可作業(yè)”，減少船舶靠泊成本。
降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，調(diào)整集裝箱貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費，全面停征行政事業(yè)性收費，減半征收船舶油污損害賠償基金,對出口國外和國外進口貨物免征港口建設(shè)費。
6. 便利化的意思
“個人結(jié)售匯年度便利化額度”，是指對【境內(nèi)/境外個人】結(jié)匯和【境內(nèi)個人】購匯實行年度便利化額度管理。便利化額度分別為每人每年等值5萬美元（含）。
如果所需用匯超出5萬美元的便利化額度，例如出國留學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)等，則可憑本人有效身份證件和有交易額的相關(guān)證明材料辦理不占用便利化額度的購匯。
7. 通關(guān)便利化改革意義
三亞市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定
第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合三亞市實際，制定本規(guī)定。
第二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負責(zé)人是優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人。
市、區(qū)發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作，有關(guān)政府部門、公用企事業(yè)單位依照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。
第三條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年二月前公布年度優(yōu)化營商環(huán)境計劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府報告優(yōu)化營商環(huán)境工作。
第四條按照政策從優(yōu)的原則，其他行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境政策優(yōu)于本市相關(guān)規(guī)定的，鼓勵在本行政區(qū)域適用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，主動對接更高標(biāo)準(zhǔn)，及時出臺本行政區(qū)域具體實施辦法、措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
第五條本市發(fā)揮重點園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，支持重點園區(qū)先行先試優(yōu)化營商環(huán)境改革措施。
第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效考核范疇，建立工作激勵機制。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第七條市、區(qū)人民政府根據(jù)城市功能定位、發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，并向社會公開。
第八條市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)梳理本單位實施的各項優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進政策，制定惠企政策匯編向社會主動公開，將政策兌現(xiàn)事項納入政務(wù)服務(wù)事項管理，在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳或者全市統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實施集成服務(wù)。
需要使用財政資金兌現(xiàn)獎勵、資助、補貼等政策的，由市、區(qū)人民政府按規(guī)定列入本級財政預(yù)算。
對符合條件的企業(yè)，探索可以免予申報直接享受相關(guān)惠企政策。
第九條市投資促進部門應(yīng)當(dāng)建立招商促進網(wǎng)絡(luò)，建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核激勵、跟蹤服務(wù)機制。
第十條本市制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)家的意見和建議。
第十一條本市培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得設(shè)定行業(yè)協(xié)會、商會限制登記條件。
第十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在財政扶持、金融支持、公共服務(wù)、費用減免等方面制定專項政策，并在本級財政預(yù)算中安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，營造中小企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
本市支持商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，建立民營企業(yè)、中小微企業(yè)服務(wù)綠色通道，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，縮短貸款審批時間，具體實施辦法由市金融發(fā)展主管部門會同有關(guān)部門制定。
第十三條本市建立健全融資擔(dān)保體系，加大對融資擔(dān)保行業(yè)的扶持力度。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要堅持保本微利原則，為小微企業(yè)融資增信，逐步減少反擔(dān)保等要求，降低小微企業(yè)綜合融資成本。
第十四條本市推廣以政府性融資擔(dān)保機構(gòu)保函、金融機構(gòu)保函、保證保險等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，支持企業(yè)按照規(guī)定自主選擇涉企保證金的繳納方式。
第十五條本市加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策措施，加強知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的政策支持，探索推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。
第十六條本市創(chuàng)新和完善人才工作機制，打造規(guī)范高效的人才“一站式”服務(wù)平臺，為人才引進、落戶、交流、評價、咨詢等提供便利化專業(yè)服務(wù)；構(gòu)建更科學(xué)合理的職稱評價體系，激發(fā)人才活力；加大對人才住房、醫(yī)療、子女教育等資源的供給。
本市建立健全不受地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事等限制的柔性人才引進機制，完善人才創(chuàng)業(yè)激勵機制。
第十七條本市建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，實行一窗受理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項全部納入一體化在線平臺進行辦理，并完善監(jiān)督考核機制。
第十八條市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照有利于市場主體的原則依法辦理政務(wù)服務(wù)事項，并遵守下列規(guī)定：
（一）除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的情形外，窗口工作人員不得對申請人提出的申請事項不予收件，窗口工作人員不予收件的，各部門應(yīng)當(dāng)加強核實監(jiān)督；
（二）按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項，不得對市場主體提出辦事指南規(guī)定以外的要求；辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求；
（三）需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成，不得推諉、拖延；
（四）能夠通過政府部門之間信息共享獲取的材料，不得要求市場主體提供；
（五）線上辦理和線下辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，已在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料；
（六）同一政務(wù)服務(wù)事項在同等情況下，應(yīng)當(dāng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，不得差別對待。
第十九條在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府按照管理權(quán)限組織相關(guān)部門對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。
各市場主體在已經(jīng)完成區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等實施項目的，不再單獨開展上述評估，可以無償使用評估結(jié)果。國家和本省另有規(guī)定的除外。
第二十條證明事項應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)，實行動態(tài)清單管理，向社會公開。設(shè)定證明事項依據(jù)調(diào)整的，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自相關(guān)規(guī)定公布之日起十個工作日內(nèi)完成清單更新。
證明清單之外，任何政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。
探索建設(shè)無證明城市。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清理市場主體和群眾在辦理行政審批、公共服務(wù)等事項所需的證明材料，通過直接取消或電子證照核驗、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、書面告知承諾、部門自行調(diào)查核實以及其他材料替代等方式，逐步實現(xiàn)市場主體和群眾在辦理行政審批、公共服務(wù)等事項時無需提交證明材料的辦事方式。
第二十一條本市建立政務(wù)服務(wù)差評和投訴問題調(diào)查核實、督促整改和反饋機制。對實名差評事項，業(yè)務(wù)辦理單位應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)聯(lián)系核實；對于情況清楚、訴求合理的事項，業(yè)務(wù)辦理單位應(yīng)當(dāng)立即整改；對于情況復(fù)雜、一時難以解決的事項，業(yè)務(wù)辦理單位限期整改，整改后由12345政府服務(wù)熱線及時向市場主體和群眾反饋，確?！安钤u”件件有整改、有反饋。
市政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體實施辦法對實名差評整改情況進行監(jiān)督。
第二十二條本市完善不動產(chǎn)登記服務(wù)平臺建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記，實行交易、繳稅、登記“一窗受理，并聯(lián)審批”。推廣應(yīng)用不動產(chǎn)電子證書、證明，推行在商業(yè)銀行申請不動產(chǎn)抵押權(quán)登記等便利化措施。
船舶、航空器和機動車等登記服務(wù)參照前款執(zhí)行。
第二十三條本市通過國際貿(mào)易單一窗口，為申報人提供進出口貨物申報、運輸工具申報、稅費支付、貿(mào)易許可和原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等申報事項的全流程電子化服務(wù)，并推廣信用保險、出口退稅等應(yīng)用。
各收費主體應(yīng)當(dāng)在國際貿(mào)易單一窗口公開收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)口岸相關(guān)市場收費“一站式”查詢和辦理?？诎?、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強口岸收費管理。
依托國際貿(mào)易單一窗口，推動與符合法律規(guī)定條件的其他國家、地區(qū)的申報接口的對接，促進信息互聯(lián)互通，便利企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)。
第二十四條本市推動優(yōu)化口岸監(jiān)管，推行進出口貨物“提前申報”等便利化通關(guān)措施，鼓勵企業(yè)提前辦理申報手續(xù)。對于申報通關(guān)存在差錯的，按照容錯機制處理。對符合條件的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定實行先驗放后檢測、先放行后繳稅、先放行后改單等管理。
運用各類口岸通關(guān)便利化措施，壓縮貨物口岸監(jiān)管和港航物流作業(yè)時間，實現(xiàn)通關(guān)與物流各環(huán)節(jié)的貨物狀態(tài)和支付信息可查詢，便利企業(yè)開展各環(huán)節(jié)作業(yè)。
第二十五條本市推行應(yīng)用電子稅務(wù)局，推廣稅費業(yè)務(wù)容缺辦理，進一步精簡稅費辦理資料和流程，減少納稅次數(shù)和稅費辦理時間，加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)，提高稅務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
第二十六條供排水、電力、燃氣、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確保接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，并提供相關(guān)延伸服務(wù)和“一站式”服務(wù)，推行不動產(chǎn)登記與水、電、氣、通信并聯(lián)辦理，鼓勵為市場主體提供全程代辦服務(wù)。
公用企事業(yè)單位同步申請多種市政接入的，由住建部門牽頭，自然資源和規(guī)劃、交通、綜合行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理等政府部門通過網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批等方式提供便利，壓減辦理時限，簡化申報材料。
第二十七條本市加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立自貿(mào)港法律服務(wù)平臺，健全多元化解矛盾糾紛解決機制，依法保障各類市場主體合法權(quán)益。
第二十八條市、區(qū)人民政府各部門負責(zé)根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定編制本部門監(jiān)管事項目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、處理方式等，將監(jiān)管事項目錄清單報送同級人民政府備案，并向社會公開。監(jiān)管事項目錄清單實行動態(tài)調(diào)整。
基于監(jiān)管對象信用狀況及風(fēng)險程度等，對市場主體實施差異化分類監(jiān)管。對一般領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機、一公開”監(jiān)管模式，“雙隨機、一公開”隨機抽查的比例頻次、被抽查概率應(yīng)當(dāng)與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況以及查處結(jié)果及時向社會公開；對重要領(lǐng)域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。
第二十九條市、區(qū)各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定年度行政執(zhí)法檢查計劃，并于每年一月底前向社會公布。年度行政執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體類別、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內(nèi)容。
第三十條除下列情形外，同一行政執(zhí)法部門對同一市場主體的行政執(zhí)法檢查間隔時間一般不少于60日：
（一）辦案類的執(zhí)法檢查；
（二）對農(nóng)貿(mào)市場、街邊、機場、車站、碼頭等區(qū)域不特定對象的一般性巡查；
（三）被列入信用黑名單的；
（四）國家和本省安排的行政執(zhí)法檢查；
（五）出現(xiàn)危害社會公共安全、存在重大安全隱患或者其他緊急情況的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法檢查時限要求另有規(guī)定的。
第三十一條本市在行政執(zhí)法檢查中推行檢查單制度。市、區(qū)各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法制定或者執(zhí)行本行業(yè)、本領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查單，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查標(biāo)準(zhǔn)等，相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中不得擅自改變檢查事項。
第三十二條推進行政機關(guān)之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法信息互聯(lián)、處理結(jié)果互認，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過度執(zhí)法。同一部門的日常監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并進行；不同部門的日常監(jiān)督檢查能夠合并進行的，可以由綜合行政執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門會同實施聯(lián)合檢查。
第三十三條行政機關(guān)采用非強制手段和措施可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施。
開展清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知市場主體或者向社會公告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條本市建立健全市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管制度，明確輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為的具體情形，并依法不予行政處罰，具體辦法由市綜合行政執(zhí)法部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定。
第三十五條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在制定與外商投資相關(guān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時公布相應(yīng)的英文譯本或者摘要。
第三十六條本市推進完善市場化、法治化的破產(chǎn)制度。支持人民法院探索建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制，探索破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理等機制，簡化破產(chǎn)流程。
依法支持市場化債務(wù)重組，及時溝通解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的問題。
建立完善不良資產(chǎn)處置平臺，為有市場價值的市場主體擴大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化，降低債務(wù)重組成本。
第三十七條本市對人民法院設(shè)立破產(chǎn)案件援助資金給予支持，保障破產(chǎn)管理人依法履行職責(zé)，確保困境企業(yè)通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)有效救治及有序退出。
第三十八條任何單位和個人可以通過“12345”政府服務(wù)熱線和市、區(qū)發(fā)展改革部門等渠道反映營商環(huán)境問題。
市、區(qū)發(fā)展改革部門完善企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)，建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。
第三十九條本市建立營商環(huán)境觀察員制度，營商環(huán)境觀察員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，可以通過提出意見建議、評議報告、參與政策制定等方式參加優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
鼓勵單位和個人提供損害營商環(huán)境問題線索，對調(diào)查屬實的，按規(guī)定給予獎勵，具體辦法由市發(fā)展改革部門制定。
第四十條市、區(qū)發(fā)展改革部門建立營商環(huán)境專員制度，采取下列方式開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作：
（一）組織實施重點檢查、專項檢查、個別抽查；
（二）受理投訴舉報，開展個案調(diào)查，對損害營商環(huán)境的行為，提出整改意見并督促整改落實，對損害營商環(huán)境的典型案例定期進行通報；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第四十一條對不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
第四十二條本規(guī)定自2021年3月13日起施行
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